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今年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和新冠肺炎疫情巨大沖擊的大環(huán)境，各地區(qū)各部門(mén)按照中央統(tǒng)一部署，切實(shí)做好疫情防控，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于預(yù)期，主要指標(biāo)比較亮眼，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)逐季向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、目前看今年經(jīng)濟(jì)工作有五個(gè)亮點(diǎn)

一是經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值72.28萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.7%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長(zhǎng)3.2%，三季度增長(zhǎng)4.9%，經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)逐季回升的良好態(tài)勢(shì)，這也為全年經(jīng)濟(jì)回暖奠定了基礎(chǔ)、增添了信心。從全球范圍內(nèi)看，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家依然沒(méi)有擺脫疫情的影響，仍然延續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。中國(guó)成為全球唯一一個(gè)走出疫情困境、實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)了希望。

二是外貿(mào)增長(zhǎng)超出預(yù)期。前三季度，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額23.12萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.7%，增速首次轉(zhuǎn)負(fù)為正。其中，出口已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，防疫物資和家電、手機(jī)、電腦等宅經(jīng)濟(jì)商品出口以及國(guó)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為外貿(mào)增長(zhǎng)的重要推手。此外，前三季度，中國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴都實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，東盟成為我國(guó)最大的對(duì)外貿(mào)易伙伴，占比達(dá)到了14.6%。與“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)也快于中國(guó)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)。

三是國(guó)內(nèi)需求持續(xù)改善。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.33萬(wàn)億元，同比下降7.2%，而三季度同比增長(zhǎng)0.9%。雖然在總量上增速仍然下降，但從趨勢(shì)上看，消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)走出疫情帶來(lái)的不利影響。線(xiàn)上消費(fèi)快速增長(zhǎng)，前三季度全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)15.3%。旅游市場(chǎng)加快恢復(fù)，僅國(guó)慶8天長(zhǎng)假就實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入4665.6億元，同比恢復(fù)69.9%。此外，全國(guó)固定資產(chǎn)投資也實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正，前三季度同比增長(zhǎng)0.8%，而上半年和一季度投資分別下降3.1%和16.1%。

四是居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入23781元，實(shí)際增速由上半年的下降1.3%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)0.6%，年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32821元，同比下降0.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入12297元，同比增長(zhǎng)1.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民1.9個(gè)百分點(diǎn)。值得一提的是，前三季度全國(guó)居民人均工資性收入13486元，增長(zhǎng)3.6%，拉動(dòng)全國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。

五是央企加速回歸正軌。前三季度中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21.1萬(wàn)億元，收入降幅由上半年的7.8%收窄到前三季度的4.6%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)9133.5億元，效益降幅由上半年的37.7%收窄到13.6%。其中，9月央企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.8萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)4.3%，月度增速創(chuàng)今年最好水平，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2046.3億元，創(chuàng)歷史同期最好水平。大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延續(xù)了快速恢復(fù)態(tài)勢(shì)，為完成全年任務(wù)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、實(shí)施雙循環(huán)戰(zhàn)略需應(yīng)對(duì)好五方面挑戰(zhàn)

形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略調(diào)整，是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措。形成新發(fā)展格局，既要把握住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基本點(diǎn)，大力挖掘中小城市消費(fèi)潛能，不斷拓展消費(fèi)市場(chǎng)空間，也要利用好深耕內(nèi)陸這個(gè)潛在關(guān)鍵點(diǎn)，充分發(fā)揮內(nèi)陸地區(qū)人口資源優(yōu)勢(shì)，不斷挖掘內(nèi)需、開(kāi)拓外需，為雙循環(huán)創(chuàng)造良好國(guó)內(nèi)環(huán)境。當(dāng)然，在這一過(guò)程中，也需要應(yīng)對(duì)好一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

一是積極應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)。我國(guó)已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國(guó)家。隨著人口老齡化程度的加深，養(yǎng)老難、看病難等問(wèn)題將更加突出。應(yīng)對(duì)好人口老齡化問(wèn)題既是今后一段時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)，也為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)帶來(lái)了機(jī)遇。要在加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系的同時(shí)，深度挖掘老年群體對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、陪護(hù)等方面的需求，培育和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老助老服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)助老產(chǎn)業(yè)，為擴(kuò)大內(nèi)需拓展更多領(lǐng)域。

二是多措并舉提升消費(fèi)能力。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)增長(zhǎng)，居民收入水平也隨之提高，但總體消費(fèi)能力仍然有限，消費(fèi)潛力難以釋放，老百姓普遍不能消費(fèi)、不敢消費(fèi)、不愿消費(fèi)。一方面在于當(dāng)前居民收入水平仍然不高，另一方面也說(shuō)明現(xiàn)有社會(huì)保障能力不強(qiáng)。下一步要綜合用好多種收入分配機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。不斷完善養(yǎng)老金等社會(huì)保障制度，持續(xù)加大對(duì)社會(huì)保障投入力度，著力增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，讓老百姓真正能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

三是堅(jiān)定不移推進(jìn)自主創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，基礎(chǔ)研究能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”現(xiàn)象較為普遍，基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵材料、核心零部件等方面受制于人。要堅(jiān)持自力更生，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，加快探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制，立足于“卡脖子”的重大問(wèn)題，在提升基礎(chǔ)研究能力上下功夫，在攻克關(guān)鍵核心技術(shù)上花力氣，不斷提升自主創(chuàng)新能力，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)突破，力爭(zhēng)形成更多創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

四是毫不松懈防范金融風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）14日發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，2020年全球政府債務(wù)將達(dá)到幾乎與全球GDP（約90萬(wàn)億美元）同等的規(guī)模。債務(wù)與GDP之比達(dá)到98.7%，創(chuàng)歷史最高水平。未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期積累的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也將進(jìn)一步暴露，給我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮帶來(lái)諸多不利影響。要加快完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解存量，完善風(fēng)險(xiǎn)處置和市場(chǎng)退出機(jī)制，用好用足金融“工具箱”，確保金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

五是千方百計(jì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)整體營(yíng)商環(huán)境顯著改善，在全球排名大幅度提升，2019年?duì)I商環(huán)境排名已躋身全球前40。然而，一些地方保護(hù)主義仍然盛行，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)還不到位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在不少隱形壁壘，企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題尚未得到徹底解決。下步要把打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，持續(xù)深化政府部門(mén)“放管服”改革，破除企業(yè)投資歧視性限制和各種隱性障礙，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和社會(huì)投資動(dòng)力。

三、落實(shí)雙循環(huán)戰(zhàn)略要著力做好五方面工作

一是提升供需適配，市場(chǎng)要“循環(huán)”。需求側(cè)要以質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌為引領(lǐng)，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，緊跟新的需求變化，努力提供更多高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。供給側(cè)要及時(shí)對(duì)新的需求做出反應(yīng)，大力發(fā)展柔性、智能、精細(xì)化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更好對(duì)接多層次、個(gè)性化消費(fèi)需求。同時(shí)，加大企業(yè)研發(fā)投入，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展，依靠新供給創(chuàng)造新需求。

二是金融服務(wù)實(shí)體，資金要“循環(huán)”。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等金融科技手段，不斷縮短貨幣政策的傳導(dǎo)鏈條，讓資金“直達(dá)”實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止資金在金融體系內(nèi)部“虛投空轉(zhuǎn)”，著力解決民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。要大力發(fā)展普惠金融，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)等領(lǐng)域金融服務(wù)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持，讓資金更多地流向?qū)嶓w企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)體企業(yè)獲得感。

三是注重成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新要“循環(huán)”。近年來(lái)，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量不斷增加，2019年達(dá)到186.2萬(wàn)件，位居世界前列。然而，發(fā)明專(zhuān)利的質(zhì)量還比較低，專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化率也沒(méi)有隨著專(zhuān)利數(shù)量的增加而提高。要在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的同時(shí)，破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的障礙，營(yíng)造推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)需求有機(jī)銜接，促使更多科技成果和專(zhuān)利走向市場(chǎng)。

四是健全流通體系，物流要“循環(huán)”。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公路貨運(yùn)行業(yè)存在“多、小、散、弱”情況，導(dǎo)致物流業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，物流系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)物流設(shè)施高效銜接，降低物流聯(lián)運(yùn)成本。不斷健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，疏通物流供應(yīng)鏈的“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”，打通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“最后一公里”，著力解決“賣(mài)不出”“買(mǎi)不到”問(wèn)題。

五是強(qiáng)化政策落地，政策要“循環(huán)”。當(dāng)前，在落實(shí)中央政策過(guò)程中，還存在從文件到文件、從會(huì)議到會(huì)議的“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。在雙循環(huán)背景下，要把政策的落地落實(shí)擺在更加重要位置，做好政策制定、實(shí)施推進(jìn)、完善調(diào)整、督促落實(shí)和評(píng)估考核等工作，切實(shí)解決政策執(zhí)行過(guò)程中的“中梗阻”，確保中央各項(xiàng)改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策落地落實(shí)。（紙質(zhì)版見(jiàn)《中國(guó)投資》11月號(hào)）