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摘要：隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對效率要求極高的規(guī)?；?、集群化、復(fù)雜化的建設(shè)工程大量出現(xiàn)，傳統(tǒng)分階段咨詢模式已經(jīng)不能滿足這類項目的需求，全過程工程咨詢模式開始進(jìn)入人們的視野。我國全過程工程咨詢服務(wù)處于起步階段，缺乏完善的體系和標(biāo)準(zhǔn)，尤其在酬金計取上缺乏參考依據(jù)。本文通過問卷調(diào)研、專家打分等形式對全過程工程咨詢酬金計取方式影響因素進(jìn)行研究，識別影響計費(fèi)方式的重要因素，為全過程工程咨詢服務(wù)實踐中計費(fèi)模式選取提供參考。

關(guān)鍵詞：全過程工程咨詢；計費(fèi)模式；影響因素

全過程工程咨詢服務(wù)是指由咨詢公司為業(yè)主提供涵蓋工程全業(yè)務(wù)、全生命周期、全方面的咨詢服務(wù)方案。全過程工程咨詢是從各專項咨詢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上發(fā)展而來，但并非各階段工程咨詢業(yè)務(wù)的簡單組合，是各環(huán)節(jié)有機(jī)整合，系統(tǒng)性思想貫穿其中，相較于傳統(tǒng)咨詢模式，具有節(jié)約投資成本、縮短項目工期、提高服務(wù)質(zhì)量等優(yōu)勢。

我國目前全過程工程咨詢發(fā)展仍處于起步階段，企業(yè)推行過程中面臨不少困境，其中一個問題就是收費(fèi)體系的不健全、不完善，計費(fèi)模式選擇缺乏參考依據(jù)。目前各企業(yè)主要采取單項收費(fèi)匯總、總價費(fèi)率、人工工時、“1+N”計費(fèi)四種收費(fèi)模式，而具體選擇哪一種模式并沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，計費(fèi)問題是咨詢項目從委托到落實過程中不可避免的重要問題，針對不同的項目，計費(fèi)模式的選擇不能一概而論，生搬硬套以往經(jīng)驗，最終模式的確定是政策環(huán)境、項目實際情況等多種因素綜合考量的結(jié)果。 

計費(fèi)模式影響因素研究可以識別與計費(fèi)模式相關(guān)聯(lián)的重要因素，企業(yè)實踐中能更有針對性地對這些因素進(jìn)行綜合考量，為決策過程提供依據(jù)，提高決策的科學(xué)性。本文以全過程工程咨詢計費(fèi)選擇影響因素為研究對象，通過文獻(xiàn)調(diào)研、政策分析等形式得到影響全過程工程咨詢計費(fèi)模式選擇的8個一級影響因素以及相應(yīng)的31個二級影響因素，并通過專家打分得到各個因素之間的重要性關(guān)系，最后從影響因素視角給出計費(fèi)模式選擇建議，為企業(yè)實踐提供依據(jù)，豐富了全過程工程咨詢計費(fèi)理論研究，為相關(guān)政策制定提供一定參考。

一、我國全過程工程咨詢服務(wù)酬金計取方式影響因素識別

根據(jù)文獻(xiàn)梳理和相關(guān)政策分析，綜合考慮全過程工程咨詢項目內(nèi)外部環(huán)境，本文從外部環(huán)境、項目本身、利益相關(guān)者、計費(fèi)方式四個層面出發(fā)，對全過程工程咨詢酬金計取方式產(chǎn)生影響的因素進(jìn)行了分析。

(一)外部環(huán)境層面

從外部環(huán)境層面來看，對于全過程工程咨詢項目，每個地方的政策以及當(dāng)?shù)卣闹С执胧┯兴煌?，可能會影響企業(yè)關(guān)于酬金計取方式的選擇傾向，同時進(jìn)行具體的費(fèi)用核算時必須考慮到市場行情和當(dāng)?shù)氐奈飪r水平，對于人工工時這類計費(fèi)模式更是依賴于各地方發(fā)展?fàn)顩r和物價水平。另一方面，從咨詢行業(yè)來看，目前全過程工程咨詢計費(fèi)模式選擇沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)進(jìn)行選擇要參照行業(yè)現(xiàn)有的實踐情況，現(xiàn)有各類計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的完善程度也是企業(yè)決策時的重要依據(jù)。

表1 外部環(huán)境層面可能影響因素

資料來源：作者根據(jù)公開資料整理

(二)項目本身層面

從項目本身層面來看，招標(biāo)方式、組織模式等項目委托情況可能會對計費(fèi)模式選擇造成影響，公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或者總體招標(biāo)、分階段招標(biāo)等招標(biāo)形式會對交易費(fèi)用產(chǎn)生影響，企業(yè)選擇一體化或聯(lián)合體等組織模式以及選擇哪些咨詢業(yè)務(wù)進(jìn)行外包都可能影響后續(xù)的計費(fèi)模式選擇。項目的組織情況例如部門設(shè)立的方式、領(lǐng)導(dǎo)方式等會影響整個項目的架構(gòu)和協(xié)調(diào)性，是按照職能還是時間進(jìn)行部門劃分，采用集權(quán)式或分權(quán)式管理，項目人員分工是否存在交叉，項目生命周期各階段業(yè)務(wù)之間是否有較高獨(dú)立性等情況都會影響到整個項目的集成或分散程度，計費(fèi)模式選擇要與項目各方面安排相配合。從項目本身性質(zhì)來看，不同項目所屬行業(yè)不同，項目周期以及整個工程面臨的復(fù)雜程度和風(fēng)險程度也不同，計費(fèi)模式選擇要能夠覆蓋項目的投入成本，反映出項目的性質(zhì)特點(diǎn)，一概而論必然會造成最終費(fèi)用偏高或偏低等不合理現(xiàn)象發(fā)生。

表2 項目層面可能影響因素

資料來源：作者根據(jù)公開資料整理

(三)利益相關(guān)者層面

從利益相關(guān)者角度，選擇科學(xué)合理的計費(fèi)模式最終是為了使項目各方的需求得以滿足，最大限度保障各方利益。項目委托方是主導(dǎo)者，也是咨詢業(yè)務(wù)的需求者，計費(fèi)模式要考慮到委托方的需求，參考其以往合作經(jīng)歷，考慮其選擇上的偏好。任何選擇都需要承擔(dān)一定的風(fēng)險，委托方對于風(fēng)險的態(tài)度是保守型、中立型或者積極型以及其風(fēng)險承擔(dān)能力都可能影響后續(xù)計費(fèi)方案的選擇?？們r費(fèi)率、單項收費(fèi)匯總等不同酬金計取方式在實施上可能遇到的困難難以預(yù)知，承接方作為咨詢服務(wù)的提供者，要考慮其資質(zhì)和能力水平盡量挑選其有把握有經(jīng)驗的計費(fèi)模式，盡可能使風(fēng)險最小化。

表3 利益相關(guān)者層面可能影響因素

資料來源：作者根據(jù)公開資料整理

(四)計費(fèi)模型本身層面

單項收費(fèi)匯總、總價費(fèi)率、人工工時費(fèi)、“1+N”計費(fèi)幾種計費(fèi)模式的特點(diǎn)各不相同，單項收費(fèi)匯總模式目前采用較多，該模式是從傳統(tǒng)的分階段收費(fèi)模式演變而來，適合全過程咨詢經(jīng)驗不足的企業(yè)在過渡期使用，造價咨詢、勘察設(shè)計等各階段的收費(fèi)也有現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)可以參考，但實施過程中容易出現(xiàn)各項業(yè)務(wù)拼湊，不利于全過程工程咨詢服務(wù)模式推廣?！?+N”計費(fèi)在單項收費(fèi)匯總的基礎(chǔ)上考慮了統(tǒng)籌管理費(fèi)用，融入了全過程思想，總價費(fèi)率模式是從全局考慮的計費(fèi)方式，較貼合全過程工程咨詢思想，有利于全過程工程咨詢模式推廣。對于人工工時這類計費(fèi)方式可以發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，能體現(xiàn)不同人員資質(zhì)和實力差異，起到較好的激勵作用，而總價費(fèi)率這種一刀切的方式，容易喪失優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，難以對工程中優(yōu)質(zhì)表現(xiàn)進(jìn)行有效獎勵。計費(fèi)模式選擇要充分評估模式本身的實施難度，也要考慮其可能帶來的社會效應(yīng)和激勵作用。

表4 計費(fèi)模式層面可能影響因素

資料來源：作者根據(jù)公開資料整理

二、我國全過程工程咨詢服務(wù)酬金計取方式影響因素重要性分析

為了進(jìn)一步探究各影響因素的重要性，本文參照里克特五級量表設(shè)計調(diào)查問卷，將問卷中對各因素影響程度評價標(biāo)度設(shè)置為五級，分別為：影響顯著、影響較大、影響一般、影響較小、基本無影響研究，對應(yīng)分值分別設(shè)置為5、4、3、2、1，向某市發(fā)改委、某省全過程工程咨詢試點(diǎn)企業(yè)、全過程工程咨詢研究專家等多方相關(guān)人員發(fā)放 50 份各因素影響程度調(diào)查問卷，收回有效問卷 26 份。最終評分結(jié)果如表5所示。

表5 各影響因素影響評分結(jié)果

資料來源：作者根據(jù)公開資料整理

根據(jù)評分結(jié)果，8個一級因素都對酬金計取模式選擇有一定的影響，其中項目性質(zhì)、行業(yè)環(huán)境、委托方、承接方等因素影響要高于其他因素。二級因素中，招標(biāo)方式、周期長短、投資額大小、當(dāng)?shù)卣胧?、人員分工情況、項目生命周期各階段關(guān)系、承接方人員資質(zhì)等因素影響高于其他二級影響因素。二級因素一半都?xì)w類于項目層面，說明企業(yè)在考慮選擇何種全過程工程咨詢計費(fèi)方式時，多從項目本身出發(fā)，這是影響計費(fèi)模式選擇的最根本的因素。

三、我國全過程工程咨詢服務(wù)酬金計取方式選擇建議

從前述所提及的四個方面，結(jié)合因素分析的結(jié)果，提出如下的全過程工程咨詢服務(wù)酬金計取方式選擇建議。

第一，外部環(huán)境層面上，地方政府措施、已有項目實踐經(jīng)歷是計費(fèi)模式選擇的關(guān)鍵因素。從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可參照性上來看，目前發(fā)展出的四種計費(fèi)方式中單項收費(fèi)匯總和“1+N”模式可以直接按照行業(yè)內(nèi)各個階段已有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分階段計算再匯總，可供參考的標(biāo)準(zhǔn)容易獲得，但若考慮到打折系數(shù)或獎勵時，仍需要自行協(xié)商。人工工時模式要考慮到人工價，可以根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展情況和物價水平確定，可參照現(xiàn)有的人工成本有關(guān)規(guī)定。行業(yè)實踐上，目前單項匯總模式運(yùn)用較多，它與傳統(tǒng)的分階段計費(fèi)方式較為接近，對全過程經(jīng)驗要求較低，單純的人工工時模式運(yùn)用最少，主要是和其他模式結(jié)合使用。企業(yè)進(jìn)行計費(fèi)模式選擇時可將行業(yè)內(nèi)計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可獲得性和現(xiàn)有全過程咨詢實踐經(jīng)歷納入考慮范圍，對于經(jīng)驗不足的企業(yè)來說更應(yīng)該如此。

第二，項目本身層面上，項目本身的特點(diǎn)是影響計費(fèi)方式選取最直接的因素，進(jìn)行選擇時要充分考慮項目的規(guī)模、完成周期、投資額以及復(fù)雜程度等各因素?？們r費(fèi)率模式的計算是以基價乘以費(fèi)率計算得到全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)用，較依賴合同中約定的投資額大小，在項目投資額能合理反映項目難度和工作量的情況下，總價費(fèi)率模式較為適用。對于周期短，人員少，工作地點(diǎn)固定，人員分工明確職責(zé)清晰，且人員的工作創(chuàng)造性小，工作過程較為流程化和標(biāo)準(zhǔn)化的項目，適宜采用人工工時模式。人工工時模式按照人工成本進(jìn)行計費(fèi)，如果項目參與人員眾多，且人員組織混亂，分工不明晰，該模式計算上會有很大的困難。對于咨詢服務(wù)介入時點(diǎn)不確定，項目階段劃分明確，各階段較為獨(dú)立，各階段咨詢服務(wù)工作量、難度及風(fēng)險差異大，且咨詢過程中涉及創(chuàng)新性工作成果的項目，單項費(fèi)用匯總和“1+N”計費(fèi)模式較為適用，這兩種計費(fèi)方式將整個計費(fèi)過程按咨詢業(yè)務(wù)進(jìn)行拆解，細(xì)節(jié)更加明晰，能夠充分考慮到不同實施階段項目工程復(fù)雜程度的差異性。表6總結(jié)了項目特性對計費(fèi)模式選擇的影響。

表6 項目特性對計費(fèi)模式選擇影響

資料來源：作者根據(jù)公開資料整理

第三，利益相關(guān)者層面來看，項目的完成實際上是委托方與承接方相互協(xié)調(diào)配合的結(jié)果，每一個決策都建立在充分考慮委托方需求和承接方能力的基礎(chǔ)之上。全過程工程咨詢計費(fèi)模式的選擇要考慮到委托方需求，目前全過程工程咨詢尚處于起步階段，不少建設(shè)單位響應(yīng)國家政策號召，采取全過程咨詢模式，但是該模式作為一種新興模式，建設(shè)單位必然要承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險，需要與建設(shè)單位進(jìn)行需求上的溝通。對于全過程咨詢意愿強(qiáng)烈，愿意承擔(dān)一定風(fēng)險的建設(shè)單位，可以優(yōu)先考慮總價費(fèi)率模式，其最貼近全過程咨詢理念，是一種從全局出發(fā)、高效的計費(fèi)模式。若建設(shè)單位全過程咨詢意愿不強(qiáng)，風(fēng)險偏好低，則可以優(yōu)先選擇單項費(fèi)用匯總或“1+N”計費(fèi)模式，這是全過程工程咨詢過渡時期廣泛使用的酬金計取方式，與傳統(tǒng)的分階段咨詢收費(fèi)模式較為接近，各階段咨詢業(yè)務(wù)的計費(fèi)方式也已形成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展相對成熟。

第四，計費(fèi)模式的選擇同時受到承接項目的咨詢服務(wù)提供方的能力限制，例如單項匯總模式由于類似傳統(tǒng)咨詢收費(fèi)模式，各階段咨詢業(yè)務(wù)計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都有可供參考的標(biāo)準(zhǔn)，便于計算，對于全過程咨詢經(jīng)驗較少，尚未做好轉(zhuǎn)變準(zhǔn)備的咨詢企業(yè)來說是一項穩(wěn)妥的選擇?？們r費(fèi)率模式其難點(diǎn)在于費(fèi)率的確定，目前尚未形成完善的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，需要企業(yè)依據(jù)經(jīng)驗自己去把握，適合相關(guān)經(jīng)驗較為豐富的咨詢企業(yè)。

委托方和承接方對于人的因素或者項目因素的側(cè)重，也會影響計費(fèi)方式的選擇，若更為看重工作人員的工作量和專業(yè)水平可選擇人工工時方式，若更看重項目的復(fù)雜程度、風(fēng)險承擔(dān)情況等項目自身特質(zhì)，強(qiáng)調(diào)階段性，則可以優(yōu)先選擇疊加匯總的計費(fèi)方式。圖1展示了利益相關(guān)者與計費(fèi)模式選擇之間的關(guān)系。

資料來源：作者根據(jù)公開資料整理

圖1 利益相關(guān)者與計費(fèi)模式選擇關(guān)系

從計費(fèi)模式本身來看，計算的復(fù)雜性上，單項收費(fèi)匯總、總價費(fèi)率、人工工時、“1+N”計費(fèi)四種計費(fèi)方式中，單項收費(fèi)匯總和“1+N”計費(fèi)計算上更為相近，都是先分階段計費(fèi)再進(jìn)行匯總，過程相對繁瑣，總價費(fèi)率計算上只需確定計費(fèi)基價和費(fèi)率，更為便捷。但另一方面，單項收費(fèi)匯總模式可以參照現(xiàn)有的各階段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而總價費(fèi)率模式費(fèi)率難以確定，人工工時模式除了考慮現(xiàn)有的人工成本規(guī)定還要考慮到各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)因素。針對項目的實際情況，各個模式的實施難度不同。

如果考慮計費(fèi)模式選擇帶來的激勵效果和社會效應(yīng)，單項收費(fèi)匯總對各個階段分別計算能突出階段之間的差異性，有利于對咨詢過程中的創(chuàng)新性表現(xiàn)進(jìn)行獎勵，但該方式基本屬于傳統(tǒng)計費(fèi)模式的延伸，企業(yè)實踐中可能出現(xiàn)業(yè)務(wù)拼湊情況，不利于全過程工程咨詢服務(wù)模式推廣?！?+N”計費(fèi)與單項收費(fèi)匯總類似，但考慮了統(tǒng)籌管理費(fèi)用，融入了更多全過程思想?？們r費(fèi)率模式一刀切的方式難以突顯咨詢過程中的差異化表現(xiàn)，尤其是面對技術(shù)復(fù)雜，難度系數(shù)高，需要加派人員跟進(jìn)和協(xié)調(diào)等項目情況可能會報酬偏低，但該方式以整體服務(wù)形式出現(xiàn)，能更好地體現(xiàn)全過程思想，可以在社會上起到示范作用，有利于全過程咨詢模式的推廣。人工工時模式需要考慮人員資質(zhì)和不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不適合大范圍推廣，但可以應(yīng)用于需要市場化競爭的咨詢服務(wù)部分，有利于推動咨詢計費(fèi)的市場化。表7總結(jié)了各個計費(fèi)模式在實施難度、激勵效果以及社會效應(yīng)上的特點(diǎn)。

表7 四種計費(fèi)模式實施難度、激勵效果以及社會效應(yīng)的特點(diǎn)

資料來源：作者根據(jù)公開資料整理

注：原文載自《中國投資》2023年第6期，本次發(fā)布有改動。