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摘要：質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力是競(jìng)爭(zhēng)者以高質(zhì)量贏得發(fā)展先機(jī)的能力。國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）是國(guó)際貿(mào)易質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)的關(guān)鍵。本文詳細(xì)闡述了國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的五要素——標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可，尤其對(duì)認(rèn)證和認(rèn)可進(jìn)行了更為清晰的界定；以認(rèn)證制度為例，介紹了部分國(guó)家在質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；深入分析了我國(guó)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)的成效和挑戰(zhàn)。我國(guó)要以質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，全方位推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可的國(guó)際合作，積極促進(jìn)認(rèn)證、認(rèn)可結(jié)果的互認(rèn)與采信，扎實(shí)推進(jìn)認(rèn)證、認(rèn)可服務(wù)國(guó)際化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）；國(guó)際貿(mào)易；質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力；檢驗(yàn)檢測(cè)；認(rèn)證；認(rèn)可

2014年首屆中國(guó)質(zhì)量大會(huì)提出了質(zhì)量就是生命、質(zhì)量決定發(fā)展效益和價(jià)值的理念，為把我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向“質(zhì)量時(shí)代”指明了方向。我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，例如，中國(guó)制造在質(zhì)量方面遭遇很多困境，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量質(zhì)疑。

我國(guó)高度重視質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，提出加快國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（National Quality Infrastructure，NQI）體系建設(shè)。我國(guó)既需要做到知己知彼、開(kāi)放共享，又需要立足于新時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)建設(shè)好質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

一、國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是2005年由聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議UNCTAD（United Nations Conference on Trade and Development）和世界貿(mào)易組織WTO（World Trade Organization）在《出口戰(zhàn)略創(chuàng)新》中首次提出的。國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施包括五個(gè)要素：標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可[1]。

在科研和產(chǎn)業(yè)的交叉地帶,常常存在一個(gè)需要跨越的一個(gè)關(guān)鍵區(qū)，俗稱(chēng)“創(chuàng)新死亡谷”。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院NIST（National Institute of Standards and Technology）指出，國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在這個(gè)關(guān)鍵區(qū)起到了非常重要的支撐或助力作用。要想以高質(zhì)量參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，需要在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)可、認(rèn)證方面做到一體化發(fā)展。當(dāng)今，我國(guó)同全球各國(guó)的互動(dòng)已變得空前緊密，為了統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)、資源和規(guī)則，必須用好國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施[2]。

全世界有90%以上的經(jīng)濟(jì)體都是在多邊體制下（也就是在世界貿(mào)易組織的框架下）開(kāi)展多邊貿(mào)易活動(dòng)的。國(guó)際互認(rèn)體系中的規(guī)則是非常重要的，只有共同遵守這些規(guī)則，才能夠維護(hù)多邊貿(mào)易體制的正常進(jìn)行。

符合規(guī)則是我國(guó)企業(yè)“走出去”必備的一個(gè)軟條件。例如，TBT協(xié)議（Agreement on Technical Barriers to Trade）是世界貿(mào)易組織管轄的一項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)議，其主要條款包括技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、信息和援助、磋商和爭(zhēng)端解決等，適用于所有產(chǎn)品。這個(gè)協(xié)議強(qiáng)調(diào)世界貿(mào)易組織的成員要確保它的技術(shù)法規(guī)、資源性標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定程序不會(huì)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生不必要的障礙。這是必須遵守這個(gè)規(guī)則，因?yàn)楹细裨u(píng)定程序是TBT協(xié)議重要內(nèi)容。

2017年，我國(guó)明確提出加快國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，具體舉措是構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系、加快國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、完善國(guó)家合格評(píng)定體系。這些舉措對(duì)加快推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義[1]。

在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可五要素中，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可這三個(gè)要素統(tǒng)稱(chēng)為合格評(píng)定。標(biāo)準(zhǔn)是體現(xiàn)計(jì)量?jī)r(jià)值的載體，也是合格評(píng)定的依據(jù)。計(jì)量是標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)，也是合格評(píng)定的基準(zhǔn)。合格評(píng)定是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重要手段，也是推動(dòng)計(jì)量溯源水平提升的重要手段。

1.標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)維度：側(cè)重參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，稱(chēng)為微觀標(biāo)準(zhǔn)；判定合格的產(chǎn)品判定標(biāo)準(zhǔn)，稱(chēng)為中觀標(biāo)準(zhǔn)；整體運(yùn)行的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，稱(chēng)為宏觀標(biāo)準(zhǔn)。在等級(jí)上，2017年11月4日《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布前，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；修訂后，增加了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)盟、商會(huì)等具備社團(tuán)一級(jí)法人資質(zhì)的組織實(shí)體出具的標(biāo)準(zhǔn)，將成為標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域一個(gè)新的生力軍。從內(nèi)容上，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系可以分為參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用上可以支撐產(chǎn)業(yè)政策，保障檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可的合理實(shí)施，并且可以拉動(dòng)計(jì)量數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，具有承上啟下的作用。

2.計(jì)量

計(jì)量在國(guó)際上稱(chēng)為校準(zhǔn)，我國(guó)的校準(zhǔn)和檢定是共同存在的。檢定是一種法檢，其依據(jù)法檢目錄開(kāi)展。目前的法檢目錄有150多項(xiàng)，屬于強(qiáng)制檢定。未來(lái)的改革措施是要對(duì)法檢目錄進(jìn)行收縮，這樣就會(huì)釋放出校準(zhǔn)的市場(chǎng)空間。計(jì)量，簡(jiǎn)而言之是保障精準(zhǔn)性的主要手段。如果把國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵比喻成一棵質(zhì)量之樹(shù)，那么計(jì)量是這棵質(zhì)量之樹(shù)的根，標(biāo)準(zhǔn)是這棵質(zhì)量之樹(shù)的干，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證則是這棵質(zhì)量之樹(shù)的花、枝、葉、果，而認(rèn)可就是不同人種的樹(shù)進(jìn)行互認(rèn)的制度。

3.檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可

認(rèn)證和認(rèn)可往往習(xí)慣地被放在一起讀，實(shí)際上認(rèn)證和認(rèn)可完全是兩個(gè)概念。能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與國(guó)際互認(rèn)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)，即中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)CNAS（China National Accreditation Service for Conformity Assessment），是國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織ILAC（International Laboratory Accreditation Cooperation）的成員單位，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可工作。我國(guó)的認(rèn)可常被簡(jiǎn)約化，實(shí)際上認(rèn)可是質(zhì)量機(jī)構(gòu)國(guó)際化的一項(xiàng)制度，具有更高層級(jí)。

認(rèn)證分三個(gè)維度，即體系認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，它是完全依托于標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的一種綜合性證明，用于傳遞信任。認(rèn)證是屬于操作層面的，認(rèn)可是屬于國(guó)際互認(rèn)制度層面的。事實(shí)上，認(rèn)證更適合與檢驗(yàn)檢測(cè)放在一起，這是因?yàn)楫a(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)是重點(diǎn)針對(duì)產(chǎn)品中的參數(shù)，依靠檢驗(yàn)檢測(cè)儀器和判定方法，得到結(jié)果數(shù)據(jù)，出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的行為，它側(cè)重于人的能力，是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量屬性的綜合判定；而產(chǎn)品認(rèn)證是結(jié)合檢驗(yàn)檢測(cè)的合格數(shù)據(jù)，結(jié)合生產(chǎn)過(guò)程，綜合判定，得到認(rèn)證結(jié)果的過(guò)程，更具有“過(guò)程性”。產(chǎn)品認(rèn)證方式包括強(qiáng)制性認(rèn)證和自愿性認(rèn)證。強(qiáng)制性認(rèn)證是為保護(hù)消費(fèi)者人身或者動(dòng)植物生命安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國(guó)家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的。開(kāi)展自愿性認(rèn)證的目的是指導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)性能良好的商品，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，全面增強(qiáng)產(chǎn)品的性能，提升企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品的能力。同時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證也是對(duì)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的使用過(guò)程。

認(rèn)證、認(rèn)可是國(guó)際通行的規(guī)范經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的重要手段，是企業(yè)和組織機(jī)構(gòu)提高管理與服務(wù)水平、保證產(chǎn)品質(zhì)量、提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效方式，也是確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范市場(chǎng)、指導(dǎo)消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生命健康、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的戰(zhàn)略性選擇[3]。合格評(píng)定主要是指通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可，運(yùn)用合格評(píng)定手段規(guī)范引導(dǎo)市場(chǎng)主體的行為，有利于企業(yè)提高質(zhì)量效益、維護(hù)公平誠(chéng)信的自我機(jī)制和微觀環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)社會(huì)信用信息共享、企業(yè)信用信息公示等公共信息平臺(tái)，公開(kāi)認(rèn)證、認(rèn)可信息，能夠更有效地向市場(chǎng)和社會(huì)傳遞質(zhì)量和信用信號(hào)。

二、國(guó)際質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)

基于認(rèn)證、認(rèn)可的互認(rèn)體系已覆蓋全球經(jīng)濟(jì)總量的95%以上。國(guó)家認(rèn)證制度在世界上相繼建立，我國(guó)的認(rèn)證、認(rèn)可也正走向世界。下面以國(guó)外一些國(guó)家的認(rèn)證制度為例，來(lái)了解國(guó)際質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)情況。

1.加拿大

近年來(lái)，我國(guó)與加拿大已從單一的商品貿(mào)易發(fā)展到全方位、跨領(lǐng)域、多元化的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。一些國(guó)家沒(méi)有對(duì)電氣產(chǎn)品的安全推行強(qiáng)制性認(rèn)證的模式，只是要求地方政府對(duì)產(chǎn)品安全性的合格評(píng)定要求做出具體規(guī)定。地方一般采取自愿性認(rèn)證，只要產(chǎn)品通過(guò)任何認(rèn)可的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行的檢測(cè)/合格評(píng)定即可。加拿大的電氣安全法和10個(gè)省的安全立法規(guī)定了電氣產(chǎn)品要進(jìn)行強(qiáng)制性認(rèn)證。加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)頒發(fā)的CSA（Canadian Standard Association）認(rèn)證標(biāo)志、ETL SEMKO Division公司實(shí)施的ETL（Electrical Testing Laboratories）認(rèn)證是主要的安全認(rèn)證。此外，在電磁干擾、電離輻射等方面，加拿大也對(duì)相關(guān)產(chǎn)品規(guī)定了有關(guān)強(qiáng)制性認(rèn)證的要求。

2.歐盟

歐盟也是我國(guó)的一大貿(mào)易伙伴。CE（Conformity With European）是歐盟對(duì)產(chǎn)品提出的一種強(qiáng)制性安全合格標(biāo)志，是由條約、指令、法律等組成的強(qiáng)制市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。CE標(biāo)志僅代表加貼標(biāo)志的產(chǎn)品完成了規(guī)定的合格評(píng)定程序，不代表符合歐盟指令的要求。CE標(biāo)志適用的產(chǎn)品領(lǐng)域包括玩具、建筑產(chǎn)品、機(jī)械、無(wú)線電及電信終端設(shè)備、船用設(shè)備、醫(yī)療器械等30多個(gè)類(lèi)別。針對(duì)指令規(guī)定的上述產(chǎn)品必須加貼CE標(biāo)志，產(chǎn)品只有依據(jù)所有相關(guān)指令進(jìn)行合格評(píng)定后，才能投放市場(chǎng)或交付使用。例如，TüV標(biāo)志是專(zhuān)為元器件產(chǎn)品定制的一個(gè)安全認(rèn)證標(biāo)志，得到了廣泛的接受。企業(yè)可以在申請(qǐng)TüV標(biāo)志時(shí)，同時(shí)申請(qǐng)CB（Certification Bodies’Scheme）證書(shū)，減少?lài)?guó)際互認(rèn)時(shí)可能產(chǎn)生的障礙。

3.日本

日本采用PSE（Product Safety of Electrical Appliance & Materials）認(rèn)證制度。日本質(zhì)量認(rèn)證受到宏觀調(diào)控管理，各部門(mén)對(duì)其管轄的具體產(chǎn)品實(shí)行獨(dú)立的質(zhì)量認(rèn)證制度，認(rèn)證標(biāo)志也不統(tǒng)一[4]。日本最主要的質(zhì)量認(rèn)證管理部門(mén)是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，產(chǎn)品認(rèn)證制度也包括強(qiáng)制性和自愿性?xún)深?lèi)。強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品主要有消費(fèi)品、電氣產(chǎn)品、液化石油器具和煤氣用具等[8]。在強(qiáng)制性認(rèn)證范疇之外是自愿性認(rèn)證，企業(yè)可以自愿選擇是否進(jìn)行認(rèn)證。獲得認(rèn)證證書(shū)可以證明產(chǎn)品的某種特性達(dá)到了認(rèn)證要求。日本主要的自愿性認(rèn)證是JIS（Japanese Industrial Standards）標(biāo)志認(rèn)證，包括兩種認(rèn)證類(lèi)型：一種是表示該產(chǎn)品符合日本有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；另一種是表示該產(chǎn)品所用的加工方法符合日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求[5]。

20世紀(jì)60年代以來(lái)，世界上曾先后出現(xiàn)過(guò)100多個(gè)中等收入的經(jīng)濟(jì)體，但其中只有十幾個(gè)邁入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。跨越“中等收入陷阱”，發(fā)達(dá)國(guó)家的崛起都是歷經(jīng)磨難的，提高生產(chǎn)要素效率至關(guān)重要，這其中不可避免地經(jīng)歷了從量的提高到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力是轉(zhuǎn)變的主要推動(dòng)力。

三、我國(guó)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)

我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)上發(fā)揮著重要的作用。我國(guó)以往對(duì)國(guó)內(nèi)商品和進(jìn)口商品實(shí)行不同的認(rèn)證管理體系，存在重復(fù)認(rèn)證的問(wèn)題。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，根據(jù)WTO協(xié)定和國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施“四個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一目錄；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序；統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志；統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)[6]。2018年起，我國(guó)對(duì)認(rèn)證和合格評(píng)定監(jiān)督管理制度的擬訂和實(shí)施、認(rèn)證行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理制度的擬訂和實(shí)施、檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)等職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步的明確[7]。

1.我國(guó)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)時(shí)刻面臨著新的需求和挑戰(zhàn)。我國(guó)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯薄弱，特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一些差距，不能完全滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。具體體現(xiàn)在：

第一，社會(huì)認(rèn)知度低。標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可是基礎(chǔ)性工作，且技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性要求是高于開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)的?，F(xiàn)實(shí)中，人們對(duì)它們的認(rèn)識(shí)存在不少誤區(qū)，經(jīng)常認(rèn)為它們是產(chǎn)業(yè)鏈中可有可無(wú)的環(huán)節(jié)。此外，我國(guó)對(duì)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的理論研究起步晚，很大程度上也影響了它們的發(fā)展。

第二，整體水平差距大。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)不少核心技術(shù)受到了一定的制約。在計(jì)量方面，我國(guó)被承認(rèn)的校準(zhǔn)測(cè)量能力偏低，一些領(lǐng)域缺乏計(jì)量基準(zhǔn)和測(cè)量技術(shù)，相關(guān)技術(shù)研究還處于起步階段[2]。

2.我國(guó)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)取得的成效

檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可在我國(guó)是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是質(zhì)量管理的“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國(guó)際貿(mào)易的“通行證”，具有傳遞信任、服務(wù)發(fā)展的重要作用。雖然認(rèn)證、認(rèn)可的結(jié)果還存在社會(huì)信任度不夠、國(guó)際互認(rèn)和采信程度不高等問(wèn)題，但是，這些工作正處于重要的發(fā)展時(shí)期，各行各業(yè)也在為此不懈努力，取得了一些顯著的成效。

我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)帶動(dòng)強(qiáng)制性認(rèn)證和自愿性認(rèn)證的發(fā)展。對(duì)于強(qiáng)制性認(rèn)證，比較典型的是中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證——3C（CCC，China Compulsory Certification），它是我國(guó)為保護(hù)消費(fèi)者人身安全和國(guó)家安全、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度。需要注意的是，3C標(biāo)志并不是質(zhì)量標(biāo)志，它是一種最基礎(chǔ)的安全認(rèn)證。再例如，獲得CQC（China Quality Certification）認(rèn)證標(biāo)志的光伏產(chǎn)品可以申請(qǐng)一定量的補(bǔ)貼，可以作為工程招標(biāo)中的認(rèn)證依據(jù)。我國(guó)也存在很多自愿性認(rèn)證，例如2016年我國(guó)正式發(fā)布了“中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)品認(rèn)證CR（China Robot）”標(biāo)志，同時(shí)頒發(fā)了首批中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，反映了隨著機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展，機(jī)器人安全、可靠性等質(zhì)量問(wèn)題受到社會(huì)公眾普遍關(guān)注。此外，我國(guó)還在重要競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域大力推動(dòng)制定以我國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加強(qiáng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化推廣應(yīng)用，以不斷提升我國(guó)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的核心競(jìng)爭(zhēng)力[2]。

我國(guó)在質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)中是開(kāi)放的。2018年我國(guó)出口企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)很多與檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可等合格評(píng)定程序相關(guān)。2017年我國(guó)電動(dòng)平衡車(chē)出口約1000多萬(wàn)臺(tái)，貨值約20億美元，解決了約80多萬(wàn)人的就業(yè)。在2016年，國(guó)外的保險(xiǎn)商試驗(yàn)所（UL）發(fā)布了平衡車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)ANSI/SCC/UL-2272，并被ANSI（American National Standard Institute）批準(zhǔn)。2018年1月1日，由SAC/TC159歸口制定的我國(guó)首批兩項(xiàng)平衡車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《電動(dòng)平衡車(chē)安全要求及測(cè)試方法》和《電動(dòng)平衡車(chē)通用技術(shù)條件》正式實(shí)施，我國(guó)擁有了自己的電動(dòng)平衡車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在這種形勢(shì)下，2018年6月底，國(guó)內(nèi)外共同牽頭，聯(lián)合推動(dòng)了電動(dòng)平衡車(chē)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作。這項(xiàng)互認(rèn)給我們一個(gè)重要啟示，那就是在推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中，我們既要了解本國(guó)的規(guī)定，同時(shí)也要了解貿(mào)易目的國(guó)的相關(guān)合格評(píng)定程序，不能一味性地去用我們的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量別國(guó)。只有實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，產(chǎn)生協(xié)同工作機(jī)制，貿(mào)易才能順利地達(dá)成。標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)為加快雙多邊領(lǐng)域互認(rèn)打好了基礎(chǔ)，也是國(guó)家之間互相尊重的必要條件。借助國(guó)際多邊互認(rèn)體系平臺(tái)，大力推動(dòng)我國(guó)與重點(diǎn)國(guó)家和區(qū)域自貿(mào)區(qū)框架下的認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際互認(rèn)，能夠更有效地助推我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)認(rèn)證合作也在全面展開(kāi)。這些認(rèn)證合作包括：光伏、風(fēng)電設(shè)備再生能源認(rèn)證互認(rèn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)認(rèn)證，信息安全認(rèn)證，跨境電子商務(wù)規(guī)范認(rèn)證，綠色產(chǎn)品認(rèn)證，等等。

3.品牌建設(shè)為我國(guó)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)做出的貢獻(xiàn)

質(zhì)量和品牌是產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力的集中反映，是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)的某些產(chǎn)業(yè)在諸多方面仍然存在差距，品牌建設(shè)的任務(wù)緊迫而艱巨，品牌建設(shè)也為我國(guó)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。

品牌建設(shè)是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)的關(guān)鍵。2013年，我國(guó)成立了中國(guó)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)CCBD（China Council for Brand Development），這是我國(guó)從事品牌建設(shè)工作唯一的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體[8]。中國(guó)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)遵循“科學(xué)、公正、公開(kāi)、公認(rèn)”的原則，開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)發(fā)布，并從事品牌的培育、調(diào)查研究、國(guó)際交流、技術(shù)合作、信息管理、咨詢(xún)培訓(xùn)、宣傳教育、標(biāo)準(zhǔn)研制及宣貫等活動(dòng)，旨在提高我國(guó)品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)品牌“走出去”，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

從某種程度上說(shuō)，品牌代表著企業(yè)的生命力，品牌的褪色意味著企業(yè)走下坡路了。品牌可以是長(zhǎng)久性的，但產(chǎn)品不可能多年一個(gè)式樣、一個(gè)形象，因?yàn)楫a(chǎn)品要隨著技術(shù)進(jìn)步而改進(jìn)，要隨著消費(fèi)者的習(xí)慣和愛(ài)好而變更。例如，雖然奔馳汽車(chē)是一個(gè)老品牌，但年年出廠的奔馳汽車(chē)卻在不斷更新。品牌要跟上時(shí)代，充實(shí)新內(nèi)容，也要適應(yīng)特定時(shí)期的市場(chǎng)偏好。如果察覺(jué)到自己未做到這一點(diǎn)，那就需要有進(jìn)一步思考：為什么？是質(zhì)量方面出了問(wèn)題，還是生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)方面出了問(wèn)題？只認(rèn)為“品牌來(lái)自企業(yè)歷史悠久、規(guī)模巨大”是不正確的，掌握核心技術(shù)的小企業(yè)、新企業(yè)一樣可以有品牌。國(guó)外也有一些生產(chǎn)某個(gè)工具、某個(gè)零配件的小企業(yè)，雖然人數(shù)不多，但訂單滿(mǎn)滿(mǎn)的，就是因?yàn)樗鼈冇衅放啤Ｆ放剖墙?jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次市場(chǎng)的考驗(yàn)而被客戶(hù)公認(rèn)的。

在2018年品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作中，評(píng)價(jià)范圍為企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、技術(shù)創(chuàng)新品牌、中華老字號(hào)品牌、區(qū)域品牌。其中企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌主要面向我國(guó)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、占國(guó)民生產(chǎn)總值比重較高、品牌建設(shè)基礎(chǔ)較好、品牌評(píng)價(jià)條件成熟的相關(guān)行業(yè)，包括：農(nóng)業(yè)、紡織服裝、機(jī)械設(shè)備制造、能源化工、輕工、電子電氣、電梯、食品加工制造、養(yǎng)生保健、建材建筑裝飾、醫(yī)藥、冶金、汽車(chē)及配件制造、印刷造紙、餐飲業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、商業(yè)零售等行業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新品牌主要面向中小企業(yè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力是軟實(shí)力和硬實(shí)力的結(jié)合，國(guó)際貿(mào)易中的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必由之路。

我國(guó)要以質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，全方位推進(jìn)與重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可的國(guó)際合作進(jìn)程，積極促進(jìn)認(rèn)證、認(rèn)可結(jié)果互認(rèn)與采信，扎實(shí)推進(jìn)認(rèn)證、認(rèn)可服務(wù)國(guó)際化建設(shè)工作，為提升國(guó)際貿(mào)易便利化水平、構(gòu)建我國(guó)國(guó)際貿(mào)易新格局提供有效支撐。

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